奔着最要紧的问题开方抓药

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，按照主题教育“要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”精神，教育部选取群众反映强烈的热点难点问题予以重点推动解决，真改实改、攻坚克难，以主题教育的实际成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

劳动教育该往哪里走？高校思政课如何改革创新？加强直属机关基层党组织建设的着力点在哪里？一起来看教育部主题教育推动解决热点难点问题系列报道之一《奔着最要紧的问题开方抓药》。

“习近平总书记将尊重劳动置于‘四个尊重’的首位，突出了劳动教育的基础作用、根本目标及德智体美劳五育的相互关联。教育系统要全面贯彻党的教育方针，抓紧做好顶层设计，全面推进劳动教育。”7月3日，教育部党组书记、部长、部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生，在京主持召开“不忘初心、牢记使命”主题教育大中小学劳动教育专项调研座谈会，开门见山，直奔主题，与来自北京、河北、上海、贵州、南京的校长、专家一起，集思广益、群策群力，为劳动教育把脉问诊、开方抓药。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，教育部党组始终坚持“奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”，聚焦群众反映强烈、主题教育期间能够在解决上取得明显进展的热点难点问题，选取了“全面加强新时代劳动教育”等问题进行集中攻关。对照人民群众新期待，不回避，不畏难，坚持立查立改、即知即改、持续整改，确保件件抓到位、项项落到地，取得明显成效。

7月3日，教育部党组书记、部长、部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生，在京主持召开“不忘初心、牢记使命”主题教育大中小学劳动教育专项调研座谈会。

劳动教育该往哪里走？

找准突破重点，明确发展方向

“教育系统要深入贯彻落实好习近平总书记关于劳动教育的系列重要论述，从不同学段不同对象的实际出发，摆准位子，立好柱子，搭实台子，探索路子，把握好劳动教育的观念、目标、过程、评价，保证劳动教育的正确方向，充分发挥劳动教育在立德树人中的重要作用。”陈宝生在专项调研座谈会上说。

作为“全面加强新时代劳动教育”问题调研的牵头司局，教材局在总结梳理已有经验后发现，近年来，北京、上海、江苏、浙江、山东、广西、重庆等地，都先后出台了有关加强劳动教育的政策文件。北京、河北、内蒙古等部分地区为劳动教育搭建平台，积极拓展学生劳动实践渠道，部分学校因地制宜、就地取材开展劳动教育，初步形成了自己的特色和经验。

“尽管各地各学校在劳动教育实践探索方面取得了一些经验和成绩，但从总体看，劳动教育近些年遭遇弱化、淡化、边缘化，面临不少突出问题。”教材局相关负责人介绍说，调研中发现，不想劳动、轻视劳动教育的现象普遍存在，社会各界对劳动教育缺乏准确把握和科学设计，教育效果不尽如人意。各地各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏，没有机会参加生产劳动。

教育部对32个省（区、市）1.5万名大中小学生问卷调查表明，近一年内，有七成以上学生没参观过工厂生产线，近五成学生没参观过农场和林场；近5年内，近1/3的学生未接触农业活动或场所，近1/2的学生未接触工业活动或场所。

此外，劳动教育主体职责不明确、担心安全问题导致开展劳动教育积极性不高。教育部对2500多位教师、教育管理者和学生家长的调查表明，54.86%的人认为家庭是最主要的实施主体；27.12%的人认为学校是最主要的实施主体；13.97%的人认为社会是最主要的实施主体；4.05%的人认为不确定。

“劳动教育机制不够健全，缺乏必要的分工合作和考核激励机制，师资队伍数量结构不合理，专业化水平不高，导致学校、家庭、社会各方面缺乏参与劳动教育的积极性。”教材局相关负责人表示，对劳动教育突出问题的分析研判，有利于找准突破点，明确发展方向。下一步，教育部将研究出台相关政策，针对不想劳动、轻视劳动的问题，内涵不清、缺乏科学设计的问题，没场地、没机会开展劳动实践的问题，劳动教育主体职责不明确的问题，担心安全、不敢开展劳动教育的问题，有重点地逐一破解，推动建立大中小学全面实施劳动教育的长效机制。

高校思政课如何改革创新？

解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题

根据教育部直属机关“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案，教育部党组书记、部长陈宝生，教育部党组成员、副部长翁铁慧，社科司相关负责同志分赴北京、天津、河北、山西、江苏、浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南、云南、西藏、陕西、青海、新疆等多地开展实地调研，深入学校调研了解情况，召开座谈会听取意见。

与此同时，多角度面向大中小学发放调查问卷，起草形成专项调研报告。仅网络调研一项，便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见，梳理出6个方面近200条建议。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，对教育战线产生巨大鼓舞。广大高校思政课教师一致认为，《意见》是贯彻落实习近平总书记“3·18”重要讲话精神的重大举措，为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气。

据悉，《意见》起草过程中，教育部切实加强统筹协调，围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题，扎实推进文稿起草和修改工作，以实现深化思政课改革创新政策新突破。陈宝生每周通过重点工作调度会，统筹推动文稿起草工作。翁铁慧具体牵头组织起草系列文件，亲自与有关部门负责同志研究沟通《意见》中的重要政策点。有关部党组成员分工负责，社科司等有关司局与相关部门反复沟通协调。

“文件让人心里暖暖的，多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼，党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利说出了思政课教师的心声。

《意见》一经发布，各地各校迅速做出反应。全国重点马克思主义学院第一时间对照文件落实任务，中国人民大学、华东师范大学、武汉大学、兰州大学等高校积极落实关于“全国重点马克思主义学院率先全面开设‘习近平新时代中国特色社会主义思想概论’课”的要求，决定在试点开课基础上于2019—2020新学年全面推开。

据牵头司局社科司相关负责人介绍，教育部正在抓紧印发系列配套文件，内容涵盖高校思政课教师队伍建设、中小学思政课教师队伍建设、高校思想政治工作体系、高校思政课创优行动等方面。同时，将从宣传解读、推广先进典型经验等角度加大力度，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。

加强直属机关基层党组织建设的着力点在哪里？

开展直属机关党支部全面整顿

“中国特色社会主义进入新时代，世界面临百年未有之大变局，在此背景下，加强党的政治建设、建好建强基层党组织显得尤为重要。”教育部党组成员、副部长田学军前往教育部留学服务中心、教育部语言文字应用研究所调研加强直属机关基层党组织建设时指出，各级党组织要引导党员干部职工牢固树立对党的信仰、信念、信心，将支部打造成具有强大凝聚力、战斗力和向心力的战斗堡垒。

2019年，是教育部确定的教育系统“支部建设年”。将“直属机关党支部全面整顿”作为主题教育期间教育部层面重点推进解决的重点事项，无疑给教育部直属机关党的建设注入了新的推动力。

据牵头司局机关党委相关负责人介绍，此次整顿涉及61个单位、近400个党支部，时间紧、任务重、要求高。此前，已开展试点工作，探索路径，积累经验。为了确保整顿工作取得实效，教育部印发了《直属机关党支部全面整顿工作方案》，在前期试点的基础上，全面部署整顿工作。

按照陈宝生提出的“晒单子”“开方子”“动刀子”“养身子”“迈步子”的工作步骤，教育部主题教育领导小组办公室综合组、联络组及巡回指导组共同组成10个工作组推进工作。

“明确了工作思路，便能做到有的放矢，突出整顿重点，分类精准推进，高站位解决直属机关党的建设的深层次问题。”机关党委相关负责人表示，通过党支部全面整顿，要着力解决“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题”，着力推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，着力推动直属机关基层党组织全面进步、全面过硬。同时，把党支部全面整顿作为主题教育的重要抓手，融入“学习教育”“调查研究”“检视问题”“整改落实”。

经过近两个月细致扎实的工作，教育部10个工作组全面进驻61家单位，共回收测评问卷3000余份，开展个别访谈1100余人，指导帮助各单位晒出问题“单子”609条，制定整改“方子”910条，明确“最需要解决的突出问题、改进的重点事项”300余条。

“目前，党支部全面整顿工作已经进入‘动刀子’‘养身子’‘迈步子’全面攻坚阶段，我们将以滚石上山的韧劲和攻城拔寨的拼劲全力推进后续工作，明确攻坚重点，探索长效机制，务求支部整顿工作取得实效。”机关党委相关负责人表示。

以务实之风回应人民群众新期待

教育脱贫攻坚如何持续推进？改善义务教育薄弱环节的突破口在哪里？高职百万扩招如何实施？一起看教育部主题教育推动解决热点难点问题系列报道之二《以务实之风回应人民群众新期待》

持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后，都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，教育部逐条列出问题清单、深刻检视剖析反思。6月中旬到7月底，教育部党组成员深入17省开展74场专题调研，察实情、解民需，并通过召开座谈会、书面征求意见等方式，广泛听取意见建议，共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议，形成了教育部党组问题清单、整改方案及部党组成员问题清单、整改清单，全力推动解决中央关心、群众关切、社会关注的教育热点难点问题。

教育脱贫攻坚如何持续推进？

主动查摆问题、明确整改方向

“各地要进一步增强做好控辍保学和农村学校建设工作的责任感紧迫感，站在培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人、决胜全面小康、实现‘两个一百年’奋斗目标的高度，打好控辍保学这场命运之战、未来之战、振兴之战、长治久安之战。”在全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会上，教育部党组书记、部长、部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生的话语掷地有声。

7月13日，教育部党组成员、副部长孙尧在新疆主持召开教育部“不忘初心、牢记使命”主题教育征求意见座谈会。会议直奔主题，直面问题，围绕义务教育控辍保学、职业教育扶贫等方面具体问题深入讨论，查找症结所在，寻找解决问题的办法。孙尧强调，要持续推进脱贫攻坚专项巡视整改工作，确保教育脱贫攻坚任务如期完成。

作为“持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改”问题的牵头司局，规划司将“义务教育控辍保学”“贫困地区职业教育发展”等七大问题列为整改重点，细化整改措施，明确责任司局、责任处室、责任人和完成时限，按时间节点持续推进巡视整改。

如何啃下控辍保学这块“硬骨头”？教育部确定374个县区作为控辍保学国家重点监测县，进一步加强工作沟通和业务指导。会同国务院扶贫办联合印发解决义务教育有保障突出问题的工作方案，明确建档立卡贫困学生义务教育有保障的工作标准和支持政策。与此同时，教育部门在学籍系统与公安部人口信息库、扶贫办建档立卡贫困人口库比对基础上，建立统一的控辍保学工作台账，实行动态更新、销号管理。依托全国中小学生学籍管理信息系统建立了在线的“控辍保学工作台账管理平台”，实现离线辍学台账数据导入、辍学学生情况分类精细处理、实时更新学生辍学和复学情况等功能。

授人以鱼，不如授人以渔。职业教育被视为实现精准脱贫、阻断贫困代际传递的有效方式。为推动贫困地区发展职业教育，教育部完成了职业教育东西协作落实协议督查工作，组织地方教育行政部门、有关专家、一线校长教师研讨深度贫困地区职业教育发展的政策举措。依托高等教育出版社“爱课程”网站，整合优质课程资源，开通贫困地区职业院校职业指导课程专题网页，供贫困地区职业院校师生免费学习使用。启动“三区三州”职业院校职业指导专题培训，近20所职业院校的6000余名师生接受了培训。

教师队伍建设是教育精准扶贫成败的关键。第二批万名教师支教计划，银龄讲学计划，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持教师专项计划……一系列支教计划的实施，为贫困地区教育带来了新的生机与活力。与此同时，教师培训支持工作持续推进，深度贫困地区教师发展机构业务骨干研修项目、对口支援凉山教师队伍建设、送培进疆活动等项目陆续开展起来。

此外，在加大“三区三州”教育脱贫攻坚支持力度、深入推进推普脱贫攻坚、强化直属高校定点扶贫等方面，教育部聚焦重点难点痛点问题，开展了系列卓有成效的工作。

改善义务教育薄弱环节的突破口在哪里？

消除大班额、加强两类学校建设、提升农村学校信息化应用水平

如今，走进很多地方的乡村，最漂亮的建筑往往是学校。

2014—2018年，教育部、国家发展改革委、财政部实施了全面改薄工程，全国5年共投入5400多亿元，99.8%的义务教育学校达到“20条底线”要求，农村义务教育学校办学条件明显改善。

“如今，城镇化进程的加快，给学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大挑战，义务教育学校建设又面临一些新情况、新问题。”据督导局相关负责人介绍，全国还有56人以上大班额26.5万个，占义务教育学校总班数的7.06%。此外，乡镇寄宿制学校不足、农村小规模学校弱、信息化水平不高也是目前需要聚焦的突出问题。

7月8日，经国务院批准，教育部会同国家发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，旨在进一步巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果，为到2020年教育现代化取得重要进展奠定坚实基础。

《意见》确定攻坚目标：用两年时间，争取到2020年底，全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大班额，全国大班额比例控制在5%以内；科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，基本补齐两类学校短板，办学条件达到所在省份基本办学标准；实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，不断提升农村学校教育信息化应用水平。

坚持问题导向，围绕问题精准发力，《意见》将消除城镇学校大班额、加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设、推进农村学校教育信息化建设列为重点工作任务。

“义务教育薄弱环节改善与能力提升工作涉及部门多、任务重、资金需求量大，需要争取各方支持，确保形成工作合力。”教育部党组成员、副部长郑富芝指出，下一步，教育部将指导各地编制两年项目规划和分年度实施计划，并把指导“三区三州”做实做细项目规划作为工作重点，认真审核135个国家级深度贫困县项目规划，确保脱贫攻坚目标如期实现。

据了解，教育部还将建立完善双月通报、定向调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发应急、责任追究和绩效评价制度，推动地方层层夯实责任，扎实有序推进义务教育薄弱环节改善与能力提升各项工作，确保如期完成各项目标任务。

高职百万扩招如何实施？

统筹推进、分类指导、保障投入

2019年《政府工作报告》明确提出，今年高职院校大规模扩招100万人。教育部在主题教育期间，将推动高职扩招100万专项工作取得重要进展作为教育部层面重点推进解决的热点难点问题之一，实行集中统一调度，高职扩招工作正有序推进。

“高职扩招‘中央统筹’的政策设计基本完成，已转入‘地方主责、系统化推进’阶段。”据教育部职成司负责人介绍，为及时了解各地落实情况，7月，教育部先后赴辽宁、黑龙江、浙江、安徽等8个省份开展实地调研，对照初心使命，对照人民群众新期待，把存在问题的根源找深找透，根据调研情况形成一个调研报告和“典型经验、突出问题、政策建议”三张清单。

此次扩招的生源结构较为复杂，如何分类加强指导？教育部会同农业农村部、退役军人部、交通运输部等部门实施了百万高素质农民学历提升行动计划、退役士兵就业创业能力提升计划、高素质船员培养计划等三大计划，有针对性地培养高素质技能人才。

“我吃过文化程度不高的亏，现在职业院校的大门向我们农民工群体敞开了，我要抓住这次机会提升自己的职业技能水平。”看到安徽工商职业学院发布的面向社会人员扩招简章，正在深圳打工的安徽人杨军第一时间在网上进行了报名意愿登记。

各地因地制宜陆续出台了扩招政策，江苏、山东、安徽、甘肃等4个省份改革完善考试招生办法，鼓励更多人员报考高职院校，允许在本地务工6个月以上、具有高中阶段学历或同等学力及以上的外省户籍考生报考高职院校。在教育教学改革方面，安徽出台专门办法，指导高职院校根据生源类型和专业特点分类制定扩招专业人才培养方案。

扩招工作的推进离不开经费保障，2019年中央安排现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，比去年增加50亿元。从2019年起，对高职院校国家奖学金奖励名额由5000人增至1.5万人，奖励标准每生每年8000元；高职学生国家助学金覆盖面提高10%，平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。

教育部职成司负责人表示，下一步，教育部将会同有关部门加强督导指导，推动各地履行主体责任，与各地签署《落实〈国家职业教育改革实施方案〉备忘录》，将高职扩招作为《备忘录》的重要内容。适应不同生源学习特点和学习需要，出台加强高职院校教育教学管理的专门文件，指导各地各校深化教师、教材、教法改革，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，保证培养质量。

以实际成效答好社会关切题

中小学教师负担如何切实减下去？校外线上培训该怎样规范？“校闹”行为如何治理？一起看教育部主题教育推动解决热点难点问题系列报道之三《以实际成效答好社会关切题》

“优化教育教学环境，让教师安心、热心、舒心、静心从教，回归教育的本质、坚守教育的初心，把宝贵时间和精力配置到教书育人的主业、立德树人的使命上来。”7月11日至12日，教育部党组书记、部长、部“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长陈宝生带队赴山东调研中小学教师减负工作，与师生互动交流，并出席调研座谈会，深入了解教师负担情况，切实贯彻落实中央为基层减负精神。

“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，教育部党组以实际成效回应社会关切，力戒形式主义、官僚主义，把中小学教师减负、校外线上培训治理等人民群众反映强烈的突出问题作为重点推进解决的热点难点问题，直击问题关键，坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”，取得了明显效果。

2019年7月11日至12日，教育部党组书记、部长陈宝生赴山东调研教师减负工作。

中小学教师负担如何切实减下去？

找准问题根源，定向精准发力，把时间还给教师

“要统筹研究、科学分析，精准把握教师减负的内涵。从内外部环境、教师素质等方面找出负担的具体内容，明确教师减负工作的指导思想。凡是与教育教学无关或关系不大、额外由教师承担的方方面面工作，都是要减少的。”陈宝生在专项调研座谈会上说。

作为“中小学教师减负工作”的牵头司局，教师司在调研中发现，中小学教师面临的额外工作负担来自方方面面，既有来自教育内部的，也有来自教育外部的。“要通过认真梳理分类，找准问题根源，定向精准发力，力戒形式主义，力求标本兼治，切实为中小学教师减负，把时间还给教师。”教师司相关负责人说。

在广泛调研的基础上，教育部分别从统筹规范督查检查评比考核工作、社会性事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等四大方面开展减负工作。同时，鼓励学校充分发挥办学自主权，通过现代治理方式和信息技术手段，加强学校制度建设和办学行政管理，科学合理地对学校工作进行统筹过滤，分类分层开展相关进校园活动，担负起教师减负的职责。

教师司在调研中还发现，为中小学教师减负工作，各地要正确领会习近平总书记在全国教育大会上关于减轻教师负担的重要讲话精神，明确为教师减负的目的和要求。“为教师减负，优先保障教育教学活动，让教师有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高专业化水平，保障教师潜心教书、静心育人。同时，要强化教师的责任意识，赋予教师一定的社会责任和义务，让中小学教师承担一些必要的社会性事务。”教师司相关负责人介绍。

另外，针对中小学教师负担形式多样、来源广泛的复杂性，教育部充分调动政府、教育部门、学校、学生和家长等社会各界力量，形成合力，共同治理。“切实推动中小学教师减负，法规看部长、政策看市长、管控看局长、落实看校长、环境看家长、融洽看班长，全社会形成合力，协同营造推动教师减负的良好教育生态。”陈宝生在调研时强调。

教育部表示，今年将推动出台中小学教师减负政策文件，并以此为工作抓手，强调地方党委和政府是责任主体，要结合地方实际，列出减负清单；要求各省级教育部门出台减负实施细则，负责具体实施；明确党委教育工作领导小组加强统筹协调、督促落实。

教师司相关负责人介绍，接下来，教育部将深入贯彻落实中央主题教育领导小组决策部署，把中小学教师负担找全面、分清楚、想明白、盯住改，坚定信心、稳住耐心，加大治理力度，依法依规精简，绝不做“橡皮筋”“稻草人”，开展教师负担清理精简工作，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好环境，推动教育事业公平而有质量的发展。

校外线上培训该怎样规范？

“互联网+监管”，切实减轻中小学生过重课外负担

根据教育部直属机关“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案，6月下旬，教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份，通过召开座谈会、随机抽查了解区县制度建设情况、走访培训机构等方式，重点调研各省份专项治理总体效果、培训机构规范经营、长效机制建立和全国校外培训机构管理服务平台使用情况。

从调研情况来看，10个省份按照相关工作部署，扎实推进治理工作，积极构建长效机制，全面用好管理服务平台，取得了阶段性成效，积累了有益经验做法。然而，线下规范的同时却迎来了一拨线上的“野蛮生长”，并带来一系列问题和隐患，社会高度关注、群众反映强烈，必须采取有效措施加以规范。

7月12日，教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》，第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理，切实减轻中小学生过重课外负担。

“规范校外线上培训既要立足当前，解决存在的突出问题，又要着眼长远，构建长效机制，促进校外线上培训有序发展。”针对规范校外线上培训这项全新的工作，牵头司局基教司相关负责人介绍，《实施意见》坚持改革创新，吸收借鉴校外线下培训机构管理经验，“用互联网的方法解决互联网的问题”，采取“互联网+监管”新模式，按照备案审查、逐一排查、全面整改、加强监管的流程，有计划、分步骤开展规范工作，积极稳妥推进。

根据《实施意见》，规范校外线上培训工作目标分为两个阶段：第一阶段，到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查；第二阶段，到2020年12月底前初步建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局，为科学规范管理打下坚实基础。

在落实层面，教育部从政治和全局高度加强对校外线上培训的统筹部署，强化使命担当，强力推进校外线上培训治理各项政策措施落实到位。基教司相关负责人介绍，教育部将深入贯彻落实中央主题教育领导小组决策部署，在中央第十九指导组指导下，以“改起来”为目标牵引，做到重大问题合力改、遗留问题盯住改、局部问题精准改、当前能改马上改，深入推动解决“面向中小学生的校外线上培训治理”，以务实作风推动直属机关主题教育走向深入，取得实效。

“校闹”行为如何治理？

健全机制、筑牢底板，把学校办学安全托起来

“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，教育部围绕依法治理“校闹”，先后赴海南省、江苏省开展专项调研，深入广泛听取了省市县三级教育部门，以及大中小学各学段、普通和职业教育、公办和民办、城市和乡村等多种类型学校校长、教师代表的意见建议。

在调研中，大家普遍反映，因为“校闹”的存在，学校承担了不应当承担的责任和压力，导致一些学校不敢正常开展体育教学、课外活动，不敢正常批评教育学生，干扰了素质教育的实施，影响了良好教育生态的形成。“校闹”行为破坏法治底线，也不利于学生法治观念和规则意识的养成，影响立德树人根本任务落实。

“基层在处理‘校闹’问题上面临内外多方面的实际困难。”教育部牵头司局政法司相关负责人说，这些困难包括安全教育、管理和事故处置科学化规范化专业化不够，纠纷化解、损害赔偿等机制不完善，政府部门履责不到位，“校闹”行为难以及时制止、依法打击，社会法治环境、舆论环境有待优化，学校安全相关法律制度不健全等。

根据调研情况，7月26日，《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。政法司相关负责人介绍，《意见》借鉴治理“医闹”做法，结合教育领域特点，遵循客观中立、依法治理、多元参与、部门协作的原则，围绕依法治理“校闹”，构建了从加强预防、减少事故，完善程序、妥善处理纠纷，到严格执法、依法惩治“校闹”行为，再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。

《意见》特别强调，学校要切实树立依法治校、依法办学理念，通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，不得为防止发生安全事故而限制学生正常参加课间活动、体育活动和其他社会实践活动。

《意见》印发后，教育部进一步细化工作职责，抓紧开展学习宣传和贯彻落实工作。8月20日，召开2019年首场金秋新闻发布会，邀请全国人大代表、全国政协委员、公安部治安管理局相关负责同志、有关专家和基层代表参加新闻发布会，对《意见》进行解读。《意见》引起了社会广泛关注，教育部政务新媒体“微言教育”发布新闻当天阅读量即达10万+，目前阅读量已达60多万。《意见》受到基层和战线的广泛关注及普遍好评，认为《意见》针对性强，切中了基层存在的问题，为学校安心办学、静心育人撑起了安全之网。